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砥礪奮進七十載張垣水利譜華章———張家口市水利事業七十年發展成就

2019-09-26 11:12:16  來源:張家口新聞網

  張家口新聞網記者王松通訊員胡勝華戈亞會

   核心提示:

  水是生命之源、生產之要、生態之基,水利事業事關人類生存、經濟發展、社會進步。建國70年來,我市水利事業櫛風沐雨、砥礪奮進,經歷了“從無到有”、“從有到多”、“從多到強”的發展階段,水利建設實現了歷史性跨越,取得了令人矚目的成就。

  特別是近年來,全市水利部門緊緊圍繞“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代治水思路,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,以水利工程建設為核心,以加大民生水利建設、深化水利改革、推進水生態文明建設為重點,充分發揚忠誠、干凈、擔當,科學、求實、創新的水利行業精神,在張垣大地上書寫出濃墨重彩的水利篇章!

  民生水利

    始終堅持以人為本實施農村飲水安全工程

  農村飲水安全,是各級政府重點民生工程之一,是脫貧攻堅實現“兩不愁三保障”、實現鄉村振興、構建社會主義和諧社會的重要任務,是村民最關心、最直接、最現實的民生問題。

  新中國建立后,各級黨委和政府高度重視農村飲水問題,把飲水工程建設列入農業水利工作計劃,通過相關工程解決了幾十萬人的飲水困難問題。然而,由于全球變暖、干旱影響和經濟社會需水項目的增加,農村飲水安全問題再度被高度重視,到“十二五”末期,我市已基本解決飲水安全問題。

  為進一步提升農村飲水安全保障水平,解決農村飲水基礎設施老舊失修、運行管護機制不健全等問題,近年來,市水務局始終堅持以人為本,以滿足水量、水質、取水方便程度和供水保障率四項飲水安全評價指標為重點,組織各縣區因地制宜實施了農村飲水安全鞏固提升工程。截至2018年底,全市4175個行政村中有3674個已實現自來水入戶,自來水普及率達到85%、集中供水率達到95%、累計建成供水工程6506處、受益人口349.1萬人。今年,市水務局繼續對全市618個村實施農村飲水安全鞏固提升項目,到2019年底,農村貧困人口飲水安全問題將全部得到解決,為實現全市脫貧攻堅“兩不愁三保障”交出“滿意答卷”。

   夯實農田水利基礎全面推進農業節水灌溉

  在建國初期,我市農田水利基礎設施幾乎從零開始,經過多年努力,目前,凡是有水利條件的地方均興建了農田水利基礎設施工程,基本構建成全社會農田水利基礎設施全覆蓋的格局。

  農業是第一用水大戶,也是節水最具潛力的行業,市水務局堅持把發展農業節水作為緩解水資源矛盾、提高農業綜合生產能力的戰略舉措,完善措施,強化管理,從工程節水、機制節水、管理節水、農藝節水四個環節入手,相繼完成了首都水資源可持續利用項目、農業綜合開發項目、規?;澦鲂痉俄椖?、農業水價綜合改革試點項目、大中型灌區續建配套與節水改造項目、地下水超采綜合治理項目等農業節水項目,因地制宜地推行了管灌、微灌、滴灌、渠道防滲和噴灌等節水措施,大力推進了我市農業節水發展,推進了水資源可持續利用。

  截至2018年底,全市灌溉面積426.84萬畝其中有效灌溉面積389.05萬畝、節水灌溉面積325.33萬畝、高效節水面積達到120.91萬畝。按平均畝均節水60方計算,全市共形成節水能力約2億方。目前,我市的農業高效節水工作已日漸成熟,這一舉措有效節約水資源,緩解水糧矛盾,樹立節水意識,為資源性缺水地區農業可持續發展探索了有效路徑。

  水生態建設

  持續開展水土流失治理不斷增強水源涵養能力

  為進一步加快京津地區周邊生態環境建設,在國家、省、市的大力支持下,多年來,我市實施了“京津風沙源治理工程”水利項目、“二十一世紀初期首都水資源可持續利用規劃”水土保持項目、張家口市清水河上游水土保持綜合治理工程、國家水土保持重點工程、密云水庫上游生態清潔小流域綜合治理工程等一批國家級、省級、市級水土保持重點治理工程。

  截至目前,全市共治理水土流失面積7651.22平方公里,極大地改善了貧困地區生態環境,增加了水源涵養,提高了水利用率,還有效改善了京津及周邊地區的生態環境,帶動了項目區水澆地、梯田建設和杏扁、果樹及其他經濟作物的種植,增加農民收入,為我市籌辦2022年冬奧會奠定了良好的生態環境基礎,助力我市首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設。

  精心組織水庫河道治理全面提升防洪減災能力

  我市水庫建設在建國70年中經歷了“從無到有”的發展歷程,特別是上世紀五、六十年代興建了大量水庫。為保證水庫下游的防洪安全和灌溉需求,市水務局不斷加強防汛減災能力,推進小型水庫除險治理項目,加強水庫移民后期扶持,保障群眾生命財產安全。截至2018年底,全市75座病險水庫完成了除險加固工程。今年,我市繼續對8座小型水庫實施除險治理,使水庫防洪標準得到了有效提高。

  同時,圍繞“河暢景美”的目標,加強河道治理,全市共設置市、縣、鄉、村四級河長4093名,設置各級湖長71名,全力推動河湖長制工作深入開展;開展河湖“清四亂”等專項整治行動,使水環境質量得到進一步提升;利用山水林田湖生態保護修復試點等項目,實施了宣化區柳川河、懷安縣西洋河縣城段等河道綜合治理工程。通過河道治理,我市地表水水質總體達標率為100%,飲用水水源地水質達標率為100%,河道、湖泊恢復了干凈、整潔、生態的原貌,實現了河道管理從“沒人管”到“有人管”,從“管不住”到“管得好”的良好轉變,有效促進我市水生態文明建設。

  水利改革

  推進水利改革創新嚴格管控“三條紅線”

  近年來,市水務局搶抓新機遇,全面深化水利改革,加大“科學治水、鐵腕治污、優化水資源合理配置、提高水資源利用效率與探究科學”的水利管理體系力度,增強水利內生動力,促進水生態可持續發展。

  ---深化水利工程管理體制改革。完善管護模式、管護機制,明確管護責任19個縣區。目前我市已全部完成了小型水利工程管理體制改革任務。

  ---節約農業用水深化農業水價改革。以項目為依托,扎實開展試點工作,結合壩上地下水超采綜合治理項目及國家水價改革核心試點項目,探索建立合理的水價形成機制,發揮水價的市場調節作用,促進農民節約用水。

  ---創新“河湖長制+生態扶貧”的管理機制。在推進河湖長制工作中,共選聘10072名河湖巡查員(其中建檔立卡貧困戶人員9153名),將崗位性質定為公益性崗位,并發放相應補助,解決了基層河湖監管力量缺失問題,真正打通河湖管護“最后一公里”,且有效增加貧困群眾收入。

  同時,我市還不斷強化水資源管理,嚴控“三條紅線”。一是實行最嚴格的水資源管理制度。市政府先后出臺《張家口市關于實行最嚴格水資源管理制度的實施方案》等方案,確定我市水資源管理的“三條紅線”的控制目標,為全市實行最嚴格水資源管理制度提供了制度保障和技術依據。二是嚴格控制地下水開采。2017年2018年市政府先后印發了《張家口市關于嚴格取水井管理嚴控地下水開采的通知》等文件,明確提出壩上地區嚴格管控地下水開采的具體措施,使地下水能夠“控得牢、管得住”。三是強化水資源監控能力建設。2012年,我市率先在全省啟動了水資源實時監控與信息化管理系統建設工作,全面提升水資源管理科學化、信息化水平。同時,依托國家、省水資源監控能力建設項目,全面建立了取水計量遠程監控系統。到2019年底年,我市取水量5萬立方米以上的非農取水戶將實現遠程計量監控全覆蓋。

   堅持從嚴治黨加強黨風廉政建設

  為建設一只作風優良、實干擔當的水利隊伍,全市水利系統堅持抓黨建、促業務,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,為水利事業健康發展提供了重要保證。

  近年來,市水務局始終保持高度站位,嚴格落實黨建責任,始終及時傳達上級決策部署,認真部署黨建工作,認真落實《黨組中心組理論學習制度》和中心組學習計劃,強化理論學習,持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化;組織全體黨員干部學習安裝“學習強國”APP,并開展多樣化的主題學習教育,增強黨性意識,筑牢思想根基;嚴格執行“三會一課”組織生活制度,加強組織建設,增強黨組織的凝聚力。以“三深化、三提升”、糾正“四風”和作風紀律專項整治為抓手,持之以恒改進作風;扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,將學習教育貫穿始終;著力抓好調查研究、檢視問題、整改落實各環節工作,深入推進全面從嚴治黨,為水利事業高質量發展營造良好環境。本版攝影陳亮陳飛武殿森部分為資料圖

  【專題】張家口市“不忘初心、牢記使命”主題教育網上宣傳活動

編輯:楊舒帆
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