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張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設取得豐碩成果

2022-03-21 22:34:11  來源:張家口市人民政府

  張家口市位于河北省西北部,地處北京上風上水,與北京“山同脈、水同源、氣相通”,肩負著為首都保水源、阻風沙、送清風的重任,是拱衛首都生態安全的重要屏障。2017年1月23日,習近平總書記冒著嚴寒、踏著冰雪親臨張家口視察,作出“要加強生態建設,樹立生態優先意識,建成首都水源涵養功能區和生態環境支撐區,探索一條經濟欠發達地區生態興市、生態強市的路子”的重要指示,著眼全國發展大局對張家口作出精準定位,放眼新時代發展要求對張家口作出戰略指導,充分體現了習近平總書記對生態文明建設和區域協調發展的深邃思考和戰略考量,飽含著對河北、對張家口的深切關懷。

  近年來,河北省及張家口市深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,把建成首都“兩區”作為一項重大政治任務,強化規劃引領,注重系統推進,著力構建綠色生態、綠色城鎮、綠色產業、綠色能源、綠色交通5個體系,加快創新綠色高質量發展,用扎扎實實的行動踐行綠水青山就是金山銀山理念,綠色紅利源源不斷涌流。

  一、不斷完善頂層設計,形成強大推動合力

  始終把深入學習貫徹習近平生態文明思想作為推進首都“兩區”建設的根本遵循,凝心聚力推動落實,以實際工作成效踐行“綠水青山就是金山銀山”,堅決當好首都政治“護城河”。

  凝聚思想共識。通過召開市委常委會、市委理論中心組學習會、舉辦處級以上領導干部專題研討班,加強教育培訓、理論武裝,推動學思踐悟習近平生態文明思想不斷走深走實。市委專門組織宣講團,深入農村、社區、非公經濟組織等基層單位就首都“兩區”建設開展集中專題宣講,引導廣大黨員干部群眾充分認識建成首都“兩區”的重大意義,進一步增強縱深推進重大國家戰略實施的使命擔當。

  加強組織領導。成立市委首都“兩區”建設領導小組并在市發展改革委設立領導小組辦公室,縣區成立相應工作領導小組及其辦公室,建立《市委首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設領導小組工作規則(暫行)》《市委首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設領導小組辦公室工作細則(暫行)》,有效支撐著工作開展。

  完善規劃體系。對照《張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設規劃(2019—2035年)》和《<張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設規劃(2019—2035年)>實施意見》,制定出臺了《張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設工作推進方案(2019—2022年)》,并形成了多個專項任務工作方案以及年度工作要點。同時,各縣區對照首都“兩區”建設規劃編制了本地規劃,市直各部門制定了工作方案,形成了“建設規劃+實施意見+推進方案+工作要點”的規劃實施體系。

  健全推進機制。實行重點目標任務臺賬管理,按照分解任務“編號制”、推進任務“掛號制”、完成任務“銷號制”的管理模式,加強對重要事項、重點任務、重大項目進展情況的跟蹤督辦。建立專項監督工作機制,市委制定《關于加強首都“兩區”建設專項監督的意見》,對市級及縣區推進首都“兩區”建設中履責履職情況實施專項監督。嚴格考核獎懲機制,健全綠色發展差異化考核辦法,真正在一線衡量干部實績,考準考實、考出差距。

  2021年,張家口首都“兩區”建設列入國家、河北省“十四五”規劃,獲得京津冀協同發展中央預算內投資專項支持。頂層設計的不斷完善,有力地推動了首都“兩區”建設在張家口落地生根,為建成首都“兩區”提供了堅實的組織保障。

  二、全面提升環境質量,構建綠色生態體系

  始終堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”,統籌山水林田湖草沙系統治理,深入實施“藍天、碧水、增綠、凈土”行動,水源涵養功能和生態環境支撐能力穩步提升。

  實施“藍天行動”。以北方地區冬季清潔取暖試點城市建設為抓手,大規模推動電代煤及其他清潔取暖,持續強化露天焚燒、揚塵、機動車尾氣、揮發性有機物等重點污染源排放治理,2017年以來,實現農村清潔取暖37.44萬戶,淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐5166臺,完成城鎮清潔取暖面積2246.4萬平方米,治理污染排放各項指標超額完成“十三五”目標任務,2020年張家口市PM2.5平均濃度降至23微克/立方米,空氣質量持續保持京津冀地區最好水平。

  實施“碧水行動”。嚴格落實河長制、湖長制,持續打好“壓水、節水、控水、蓄水、治水、引水”組合拳,2017年以來,累計退減水澆地52.13萬畝,實施高效節水灌溉面積25.86萬畝,壩上地區地下水位2020年較2017年回升1.09米,在河北省率先實現地下水采補總體平衡。永定河上游流域實現共治共享,完成水土流失治理面積663平方公里,國省考斷面水質優良率達到100%。

  實施“增綠行動”。大力弘揚塞罕壩精神,牢固樹立“咬定青山不放松,脫皮也要添新綠”的雄心壯志,持續加大森林、草原、濕地等生態系統保護與建設力度,2017年以來,完成歷史上規模最大、標準最高、效果最好的造林工程,新建營造林1317.28萬畝,森林覆蓋率達到50%,其中崇禮區全域森林覆蓋率達到70%,冬奧核心區超過80%。壩上地區實施休耕種草12.08萬公頃,建成國家示范牧場30個、草原公園10處,壩下地區創建農業公園30個,全市退出礦山454處,完成687處責任主體滅失礦山跡地治理和生態修復,已建成國家級自然保護區3個、國家級森林公園5處、國家級濕地公園8個、省級森林公園16處。

  實施“凈土行動”。持續開展土壤污染防治,深化農業面源污染治理,建立土壤污染風險管控和修復名錄制度,完成耕地土壤環境質量類別劃分,全市受污染土壤安全利用率達到100%,畜禽糞污綜合利用率達到87.23%,農膜回收率達到90%,農作物秸稈綜合利用率達到97%,化肥使用量較2016年減少8.2%。

  三、深入推動城鄉融合,構建綠色城鎮體系

  搶抓加快京津冀協同發展、建設京張體育文化旅游帶等多重戰略機遇,科學編制國土空間規劃,扎實開展城鄉環境清理等“十項清理”行動,深入推動城市更新和鄉村建設行動,著力構建城鄉深度融合發展格局。

  全面推動城鎮擴模提質。堅持“老區強功能,新區出品位”,積極謀劃布局在高鐵新城等重點區域建設現代化中央商務區和城市會客廳,統籌推進海綿城市、智慧城市、低碳城市、安全韌性城市建設,成功入選全國城市“雙修”“老舊小區改造”“公交都市”試點,城市污水、生活垃圾無害化處理率分別達到97%和100%,常住人口城鎮化率增長到66.1%,成功創建全國食品安全示范城市,獲評國家衛生城市。

  大力實施鄉村面貌整治。扎實開展城鄉環境清理等“十項清理”行動和鄉村建設行動,深入推進“廁所革命”、垃圾處理、污水治理等重點工作,綠化、美化、亮化、凈化水平不斷提升。加大“空心村”治理力度,農宅空置率30%以上的1093個“空心村”全部完成治理,30%以下的2995個村莊2021年9底全部完成整治,農村人居環境明顯改善。學習發揚新時代楓橋經驗,創新實施信訪工作“三項機制”,鄉村治理現代化水平大幅提升。

  持續提升公共服務水平。加快教育醫療衛生事業發展,統籌發展學前教育、基礎教育、職業技術教育和高等教育,加快緊密型城市醫聯體建設,北醫三院崇禮院區國家區域醫療中心獲批運營,海淀外國語學校懷來校區、北京101中學(張家口)實驗學校、北京安貞醫院(張家口)心臟中心等一批教育醫療合作項目落地實施。加快數字鄉村建設,國際互聯網數據專用通道全面建成,村村實現通廣播電視、寬帶、4G網絡信號,成功入選全國首批5G建設試點城市,城鄉公共服務保障能力穩步增強。

  四、加快轉型升級步伐,構建綠色產業體系

  認真貫徹“堅決去、主動調、加快轉”的要求,扎實推進供給側結構性改革,圍繞體育文化旅游、冰雪、大數據、可再生能源、現代制造、綠色農牧六大產業,實施重大項目攻堅,持續推動戰略性新興產業發展壯大和傳統產業轉型升級。

  體育文化旅游業前景廣闊。加快建設京張體育文化旅游帶,建成9家大型滑雪場,形成國內最大的雪場集群,創建4A級景區15家,叫響了草原天路、崇禮滑雪、張北草原音樂節等文化旅游品牌,培育了十三號村、德勝村等一批特色民宿,崇禮被紐約時報評選為2019年全球52個值得前往的旅游目的地之一,張家口市被評為中國十佳冰雪旅游城市。

  冰雪產業發展勢頭強勁。穩步推進高新區冰雪運動裝備產業園、宣化冰雪產業園建設,以冰雪裝備研發、設計、制造、檢測為一體的冰雪裝備產業基地初具規模,全市累計簽約冰雪產業項目109項,落地項目88項,張家口高新區被命名為“國家體育產業示范基地”“國家新型工業化產業示范基地(冰雪裝備)”。通過成功舉辦冰雪產業推介會、崇禮論壇和系列冰雪旅游活動,冷資源逐漸變成熱經濟。

  大數據產業快速發展。大力推進大數據、智能化、云計算、移動互聯網等產業發展,已形成張北云計算產業基地、懷來大數據產業基地等多個核心產業園區,建成投產張北云聯數據中心、數據港張北數據中心、懷來秦淮數據中心等12個數據中心項目,投入運營服務器達100萬臺,秦淮數據集團在美國納斯達克上市,張家口入選全國首批5G建設試點城市。

  可再生能源產業延伸發展。加快推進國家可再生能源示范區建設和國家級氫能示范城市創建,落地金鳳科技、億華通等可再生能源高端裝備制造企業23家,產值超過75億元,氫能日產量達到2噸,涵蓋了風機、塔筒、葉片、光伏組件等上下游產業,冬奧核心區“雙環網+雙輻射”電網結構建成投用,冬奧場館實現100%綠電供應,“政府+電網+發電企業+用戶側”四方協作機制、“加快推動氫能產業全鏈條發展”得到國務院通報表揚,可再生能源發展取得13項國內外“第一”,成果列入《新時代的中國能源發展》白皮書。

  現代制造業高質量發展。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,重點發展汽車、氫能及可再生能源裝備、冰雪運動裝備等產業,西山、宣化經濟開發區裝備產業基地入選省級新型工業化產業示范基地,規模以上裝備制造企業達到107家,高新技術企業達到249家。億華通氫燃料電池發動機在國內居領先地位,智慧互通科技有限公司被德勤公司評為中國未來科技50強企業,領克汽車整車項目下線投產,沃爾沃發動機制造項目建成投產,累計生產領克汽車26.6萬臺,沃爾沃發動機109.75萬臺,新能源電動機12.92萬臺。

  綠色農牧業逐步走向高端。堅持以科技高端、標準高端、品質高端、品牌高端為發展方向,大力發展農產品精深加工,建設農業大數據平臺和商務運營平臺,打造智慧農業、精品農業、都市農業,以蒙牛、伊利為代表的高端液態奶、以君樂寶旗幟乳業為核心的嬰幼兒配方奶粉產業集群基本建成。打造出懷來葡萄、萬全衛道、沽源沽之源、塞北馬鈴薯、陽原驢、崇禮彩椒等一批農產品區域公用品牌,形成長城葡萄酒、雪川農業、禾久鮮食玉米等一批知名企業品牌。

  五、堅持創新驅動發展,構建綠色能源體系

  大力推動能源革命,以建設國家級可再生能源示范區和創建國家級氫能示范城市為抓手,深入實施“三大創新、四大工程、五大功能區”建設,一體推進“研制發儲輸用”全鏈條發展,力爭在碳達峰碳中和走在河北省乃至全國行列。

  積極推進規?;_發。大力實施“源網荷儲制融”一體化項目,著力打造千萬千瓦級“光伏+”綜合利用示范基地和千萬千瓦級智慧風電基地,可再生能源裝機規模達到了2347萬千瓦,成為全國非水可再生能源第一大市。特別是累計建成光伏扶貧電站135.9萬千瓦,規模位居全國第一,帶動全市45%的貧困戶有效增收。

  積極推進大容量儲能。建成全球規模最大、新能源利用水平最高的國家風光儲輸示范工程,獲得第4屆中國工業大獎,取得發明專利87項,風光儲輸示范工程二期3.7萬千瓦儲能電站成功入選國家首批科技創新(儲能)試點示范項目。國際首套百兆瓦壓縮空氣儲能示范項目、尚義抽水蓄能電站加快建設,多能互補、微電網等示范項目相繼開工,2025年儲能規模預計達到300萬千瓦。

  積極推進智能化輸送。加快建設支撐綠電堅強智能電網,完善可再生能源電力跨省跨區輸送通道和區域電網配套,世界首個10千伏柔性變電站成功并網運行,世界直流輸電最高技術水平的±500千伏多端柔性直流示范工程建成投運,張北-雄安新區1000千伏特高壓交流輸變電智能化輸電通道工程投產運營,為雄安新區綠電供應作出重大貢獻。

  積極推進多元化應用。創新拓展“政府+電網+發電企業+用戶側”四方協作機制,推廣自發自用、余量上網模式,搭建可再生能源電力市場化交易平臺,累計組織交易44次、交易電量30.4億千瓦時。推動綠電在清潔供暖、制氫、充電、高端制造、大數據等生產生活領域高比例應用,可再生能源消費占終端能源消費比例居全國領先水平。

  六、優化交通網絡結構,構建綠色交通體系

  突出“暢通、綠色、智慧”,建立網絡化、低碳化、智能化的綜合交通體系,打造樞紐城市、公交都市、暢享交通示范城市。

  健全完善交通網絡。緊盯提升冬奧會交通服務保障水平,編制全域接駁高鐵交通保障方案,推動交通基礎設施設備改造升級,航空、鐵路、公路實現無縫對接。寧遠機場新航站樓建成投運,開通國內航線11條,通航石家莊、廣州、it深圳等13座城市。京張、張呼、張大高鐵和崇禮鐵路通車運營,京禮、京新等5條高速貫通,張家口進入北京一小時“經濟圈”。

  優化運行組織體系。深度應用互聯網、大數據、人工智能等新技術,健全智慧交通綜合管理體系,完成交通運行協調與應急指揮中心(TOCC)建設,與河北省TOCC平臺實現了無縫對接,冬奧賽時將實現車輛、場站、道路可視化、透明化。加快創建“省級優先發展公共交通示范城市”,完成公交智能化信息平臺建設,建成4座公交場站、80座智能化候車亭及電子站牌,公交運行調度指揮信息化水平得到進一步提升。

  推廣普及綠色出行。大力倡導綠色出行,加快推進全市域公交化改造和新能源汽車應用,新能源汽車累計達到6648輛,氫燃料電池公交車達到394輛,中心城區實現清潔能源公交車全覆蓋。加強新能源汽車配套服務建設,已建成加氫站8座。持續優化停車設施建設管理,智慧停車管理平臺硬件設施和軟件管理系統初步搭建完成,城市交通智能化水平顯著提升??h城30千米范圍內農村客運班車公交化運行率達到83.6%。

  首都“兩區”建設高質量縱深推進,有力促進了張家口發展方式的全領域變革、治理體系的全系統重塑、生活品質的全要素提升,一幅天更藍、地更綠、水更清、環境更美麗、生態更宜人的畫卷正在張垣大地徐徐展開。展望未來,張家口人有信心、有決心將首都“兩區”宏偉藍圖變為美好現實,全面建成首都水源涵養功能區和生態環境支撐區、京津冀綠色發展示范區和國際冰雪運動與休閑旅游勝地,走出一條生態興市、生態強市的創新綠色高質量發展新路。全省上下將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在習近平總書記的掌舵領航下,在黨中央、國務院的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,改革創新,奮發進取,高質量推進首都“兩區”各項工作落地見效,加快建設新時代經濟強省、美麗河北,為全面建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

編輯:戴美超
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